நாடாளுமன்ற தொகுதிகள் 850 ஆகிறதா? தென் மாநிலங்களின் உரிமை பறிபோகிறதா?

மக்களவை தொகுதிகள் 850 ஆக உயர்வு: வட மாநிலங்களின் ஆதிக்கம் ஓங்குமா? தென் மாநிலங்களின் அச்சம் என்ன?

இந்திய ஜனநாயகத்தின் இதயமாக விளங்குவது நாடாளுமன்றம். தற்போதுள்ள மக்களவை (Lok Sabha) உறுப்பினர் எண்ணிக்கை, பல தசாப்தங்களுக்கு முன்பு எடுக்கப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் அமைந்ததாகும். இந்நிலையில், புதிய நாடாளுமன்றக் கட்டிடம் கட்டி முடிக்கப்பட்டு, வரும் 2026-ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு தொகுதிகள் மறுவரையறை (Delimitation) செய்யப்படும் என்ற எதிர்பார்ப்பு நிலவுகிறது.

குறிப்பாக, 131-வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா மற்றும் தொகுதி மறுவரையறை மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்படும் பட்சத்தில், மக்களவையின் மொத்த இடங்கள் 850 ஆக உயர வாய்ப்புள்ளதாகத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. இது இந்திய அரசியலில் மிகப்பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும்.

மக்கள் தொகையும் பிரதிநிதித்துவமும்

இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி, ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் அதன் மக்கள் தொகைக்கு ஏற்பவே நாடாளுமன்றத் தொகுதிகள் ஒதுக்கப்பட வேண்டும். கடைசியாக 1971-ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் தொகுதிகள் முடக்கப்பட்டன. குடும்பக் கட்டுப்பாட்டுத் திட்டங்களைச் சிறப்பாகச் செயல்படுத்தும் மாநிலங்களுக்குத் தொகுதிகள் குறைந்துவிடக் கூடாது என்பதற்காக இது செய்யப்பட்டது.

ஆனால், தற்போது முன்மொழியப்பட்டுள்ள மாற்றங்களின்படி, 2011-ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டு தொகுதிகள் பிரிக்கப்பட்டால், இந்தியாவின் அரசியல் வரைபடம் தலைகீழாக மாறும்.

வட மாநிலங்களின் 'மெகா' ஆதிக்கம்

புதிய கணக்கீட்டின்படி, உத்திரப் பிரதேசம், பீகார், மத்தியப் பிரதேசம், ராஜஸ்தான் உள்ளிட்ட 'இந்தி இதயப் பகுதி' (Hindi-Heartland) மாநிலங்கள் மிகப்பெரிய அளவில் பலனடையும். குறிப்பாக:

• உத்திரப் பிரதேசத்தின் மக்களவை இடங்கள் 80-லிருந்து 140-க்கும் மேலாக உயரக்கூடும்.

• பீகார் மற்றும் ராஜஸ்தான் மாநிலங்களின் இடங்களும் பெருமளவு அதிகரிக்கும்.

சுருக்கமாகச் சொன்னால், இந்த மாநிலங்களில் வெற்றி பெறும் கட்சிகளே இந்தியாவின் ஆட்சியைத் தீர்மானிக்கும் சக்தியாக மாறும். மற்ற மாநிலங்களின் குரல் நாடாளுமன்றத்தில் நசுக்கப்பட வாய்ப்புள்ளது.

தென் மாநிலங்களுக்கு ஏற்படும் பின்னடைவு

தமிழ்நாடு, கேரளா, கர்நாடகா, ஆந்திரா மற்றும் தெலுங்கானா ஆகிய தென் மாநிலங்கள் கடந்த 50 ஆண்டுகளில் மக்கள் தொகையைக் கட்டுப்படுத்துவதில் பெரும் வெற்றி பெற்றுள்ளன. கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியில் இவை முன்னேறியுள்ளன.

இருப்பினும், 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி இடங்கள் ஒதுக்கப்பட்டால், தென் மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவம் விகிதாசார அடிப்படையில் குறையும்.

1. தமிழ்நாடு: தற்போதுள்ள 39 இடங்கள் அதிகரித்தாலும், மொத்த 850 இடங்களில் தமிழ்நாட்டின் சதவீதப் பங்கு குறையக்கூடும்.

2. கேரளா: மக்கள் தொகை வளர்ச்சி மிகக் குறைவாக உள்ளதால், கேரளாவின் அரசியல் முக்கியத்துவம் தேசிய அளவில் குறைய வாய்ப்புள்ளது.

3. வடகிழக்கு மாநிலங்கள்: சிறிய மக்கள் தொகை கொண்ட வடகிழக்கு மாநிலங்களும் இந்தப் புதிய மாற்றத்தால் பெரிய பலனைப் பெறப் போவதில்லை.

ஏன் இந்த அச்சம்?

தென் மாநிலங்கள் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) பெரும் பங்களிப்பை வழங்குகின்றன. ஆனால், அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் குறையும்போது, நிதி ஒதுக்கீடு (Finance Commission Allocation) மற்றும் கொள்கை முடிவுகளில் தென் மாநிலங்களின் செல்வாக்கு குறையும் என அரசியல் நோக்கர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். "சிறப்பாகச் செயல்பட்ட மாநிலங்களுக்குத் தண்டனையா?" என்ற கேள்வியை இது எழுப்புகிறது.

131-வது திருத்த மசோதா சொல்வது என்ன?

இந்த மசோதா மற்றும் அதன் தோழமை மசோதாவான தொகுதி மறுவரையறை மசோதா, நாடாளுமன்ற இடங்களை அதிகரிப்பதற்கான சட்ட ரீதியான வழிகளை வகுக்கின்றன. இது நிர்வாக ரீதியாக எளிமை எனக் கூறப்பட்டாலும், இதன் பின்னால் இருக்கும் அரசியல் கணக்குகள் விவாதத்திற்கு உள்ளாகி வருகின்றன.

ஜனநாயகத்தில் 'ஒரு வாக்கு, ஒரு மதிப்பு' என்பது முக்கியம் என்றாலும், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான வளர்ச்சியில் உள்ள வேறுபாடுகளைக் கணக்கில் கொள்ளாமல் மக்கள் தொகையை மட்டும் அடிப்படையாக வைப்பது கூட்டாட்சித் தத்துவத்திற்கு (Federalism) எதிரானது என்ற விமர்சனமும் முன்வைக்கப்படுகிறது.

மக்களவை இடங்களை 850 ஆக உயர்த்துவது நிர்வாக ரீதியாகப் பெரிய மாற்றமாகத் தெரிந்தாலும், அது இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மை மற்றும் அதிகாரப் பகிர்வில் பெரும் விரிசல்களை ஏற்படுத்த வாய்ப்புள்ளது. வட மாநிலங்களின் மக்கள் தொகை பெருக்கத்திற்குப் பரிசாக கூடுதல் தொகுதிகளும், தென் மாநிலங்களின் மக்கள் தொகைக் கட்டுப்பாட்டுக்குத் தண்டனையாகக் குறைந்த பிரதிநிதித்துவமும் கிடைப்பது சமூக நீதிக்கு உட்பட்டதாக இருக்காது.

மத்திய அரசு அனைத்து மாநிலங்களின் உரிமைகளையும், சமமான பங்களிப்பையும் உறுதி செய்யும் வகையில் இந்தத் தொகுதி மறுவரையறையை அணுக வேண்டும் என்பதே அனைவரின் எதிர்பார்ப்பாகும்.