அதிரடி: "பாஸ்போர்ட் பயண ஆவணம் மட்டுமே; இந்தியக் குடியுரிமைக்கான சான்று அல்ல" - மத்திய அரசின் திட்டவட்ட அறிவிப்பும் வெடித்த சர்ச்சையும்! முழு விவரம்

செய்தித்தளம்.காம் சிறப்புச் செய்தி: "பாஸ்போர்ட் பயண ஆவணம் மட்டுமே; குடியுரிமைக்கான சான்று அல்ல" - வெடிக்கும் புது சர்ச்சை!

முன்னுரை இந்தியாவில் குடியுரிமையை நிரூபிப்பதற்கான ஆவணங்கள் குறித்த விவாதங்கள் கடந்த சில ஆண்டுகளாகவே பெரும் பேசுபொருளாக இருந்து வருகின்றன. ஆதார் அட்டை, வாக்காளர் அடையாள அட்டை, ரேஷன் கார்டு ஆகியவை குடியுரிமைக்கான சான்றுகள் அல்ல என்று பல்வேறு நீதிமன்றங்கள் தெளிவுபடுத்தியிருந்த நிலையில், தற்போது 'பாஸ்போர்ட்' (Passport) எனப்படும் கடவுச்சீட்டும் குடியுரிமைக்கான சான்று அல்ல என்ற புதிய தகவல் வெளியாகியுள்ளது. 14-வது பாஸ்போர்ட் சேவா தினத்தை (Passport Seva Divas) முன்னிட்டு மத்திய வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகத்தின் (MEA) மூத்த அதிகாரிகள் அளித்துள்ள இந்த விளக்கம், அரசியல் களத்தில் புதிய சர்ச்சையைக் கிளப்பியுள்ளது. செய்தித்தளம்.காம் இணையதளத்தின் இந்தச் சிறப்புத் தொகுப்பில் இதன் முழுமையான சட்டப் பின்னணியையும், விமர்சனங்களையும் விரிவாகக் காணலாம்.

அதிகாரப்பூர்வ விளக்கம் என்ன? பொதுவாக ஒரு இந்தியக் குடிமகனுக்குப் பாஸ்போர்ட் வழங்கப்படுவதற்கு முன்பு, காவல் துறையின் கடுமையான பின்னணி சரிபார்ப்பு (Police Verification) மற்றும் பல்வேறு அரசு ஆவணங்களின் பரிசீலனை ஆகியவை மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. இத்தனை நடைமுறைகளுக்குப் பிறகு வழங்கப்படும் பாஸ்போர்ட், ஒருவரின் குடியுரிமையை எப்படி நிரூபிக்காது என்ற கேள்வி சாமானியர்கள் மத்தியில் எழுவது இயல்பு.

இது குறித்து வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகத்தின் அதிகாரிகள் கூறியதாவது:

• பயண ஆவணம்: பாஸ்போர்ட் என்பது ஒரு நபர் சர்வதேச எல்லைகளைத் தாண்டிப் பயணம் செய்வதற்காக வழங்கப்படும் 'அடிப்படைப் பயண ஆவணம்' (Travel Document) மட்டுமேயாகும்.

• சான்று அல்ல: பல அரசுத் துறைகளின் ஆவணங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டே பாஸ்போர்ட் வழங்கப்படுகிறது என்பது உண்மைதான். ஆனால், சட்டப்படி இந்தியாவில் பிறந்த குடிமக்களுக்கு என அவர்களின் 'குடியுரிமையை நிரூபிக்க' எந்தவொரு ஒற்றை ஆவணமும் (Single document) அரசிடம் இல்லை.

• யாருக்குச் சான்று வழங்கப்படும்? வெளிநாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள் சட்டப்பூர்வமாக இந்தியக் குடியுரிமையைப் பெறும்போது மட்டுமே (Naturalized Citizens), அவர்களுக்கு அதிகாரப்பூர்வமான "குடியுரிமைச் சான்றிதழ்" (Citizenship Certificate) அரசு சார்பில் வழங்கப்படுகிறது.

நீதிமன்றங்களின் திட்டவட்டமான நிலைப்பாடு வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகத்தின் இந்த விளக்கம் புதிதல்ல. கடந்த காலங்களில் உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் பல்வேறு உயர்நீதிமன்றங்கள் (குறிப்பாக மும்பை மற்றும் கவுகாத்தி உயர்நீதிமன்றங்கள்) வழக்குகளை விசாரிக்கும் போது இதையே வலியுறுத்தியுள்ளன.

1. அடையாள ஆவணங்கள்: ஆதார் அட்டை, பான் கார்டு (PAN), வாக்காளர் அடையாள அட்டை போன்றவை ஒருவரின் முகவரியையும், அடையாளத்தையும் உறுதி செய்வதற்காகவும், அரசுச் சேவைகளைப் பெறுவதற்காகவும் மட்டுமே வழங்கப்படுகின்றன.

2. குடியுரிமைச் சட்டம் 1955: இந்தியக் குடியுரிமை என்பது 'குடியுரிமைச் சட்டம் 1955'-ன் (Citizenship Act, 1955) கீழ் மட்டுமே தீர்மானிக்கப்படுகிறது. ஒரு நபர் எங்குப் பிறந்தார், அவருடைய பெற்றோர் யார், அவர்களின் பூர்வீகம் என்ன என்பதன் அடிப்படையில் தான் ஒருவரின் குடியுரிமை சட்டப்பூர்வமாக உறுதி செய்யப்படுகிறதே தவிர, அவர் வைத்திருக்கும் வெறும் அட்டைகளை வைத்து அல்ல.

3. சமீபத்திய தீர்ப்பு: சமீபத்தில் மும்பை உயர்நீதிமன்றம் கூட, "அடையாள ஆவணங்களை வைத்திருப்பதால் மட்டுமே ஒருவர் இந்தியக் குடிமகனாக ஆகிவிட முடியாது; சட்டவிரோதமாக ஊடுருவியவர்கள் போலியான முறையில் பாஸ்போர்ட் அல்லது ஆதார் பெற்றிருந்தாலும் அவர்கள் இந்தியர்கள் ஆகிவிட மாட்டார்கள்" என்று மிகத் தெளிவாகத் தீர்ப்பளித்திருந்தது குறிப்பிடத்தக்கது.

எழுந்துள்ள அரசியல் விமர்சனங்கள் மத்திய அரசின் இந்த விளக்கத்திற்கு எதிர்க்கட்சிகள் தரப்பில் இருந்து கடுமையான விமர்சனங்கள் முன்வைக்கப்பட்டு வருகின்றன. சிவசேனா (உத்தவ் தாக்கரே பிரிவு) மூத்த தலைவரும், முன்னாள் அமைச்சருமான ஆதித்ய தாக்கரே சமூக வலைத்தளங்களில் சில சரமாரியான கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளார்.

"வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகத்தின் கூற்றுப்படி பாஸ்போர்ட் ஒரு குடியுரிமை ஆவணம் இல்லை என்றால், பின் எதற்காகப் பாஸ்போர்ட் வழங்கும் முன் காவல்துறை இவ்வளவு தீவிரமான சரிபார்ப்புகளைச் செய்கிறது? இந்தியக் குடிமக்கள் அல்லாத வெளிநாட்டவர்களுக்கும் நமது அரசு இந்தியப் பாஸ்போர்ட்டை பயண ஆவணமாக வழங்குகிறதா? அரசின் இந்த அறிவிப்பு, வெளிநாடுகளின் மத்தியில் இந்தியப் பாஸ்போர்ட்டின் நம்பகத்தன்மை குறித்தும், இந்தியர்கள் குறித்தும் சந்தேகங்களை எழுப்பாதா?" என்று ஆதித்ய தாக்கரே விமர்சித்துள்ளார்.

அப்படியானால் குடியுரிமையை நிரூபிப்பது எப்படி? இந்த விவகாரம் சாமான்ய மக்களிடையே, "நம்மிடம் உள்ள ஆவணங்கள் எதுவும் குடியுரிமைக்கான சான்று இல்லை என்றால், நாளை நம்மை நாட்டை விட்டு வெளியேற்றி விடுவார்களா?" என்ற தேவையற்ற அச்சத்தை ஏற்படுத்தலாம். ஆனால், சட்ட நிபுணர்கள் வேறு மாதிரியாகக் கூறுகிறார்கள்.

• ஒரு சாதாரணக் குடிமகன் தனது அன்றாட வாழ்க்கைக்கும், வெளிநாட்டுப் பயணங்களுக்கும் பாஸ்போர்ட்டை ஒரு பிரதான அடையாள ஆவணமாக எந்தத் தடையுமின்றிப் பயன்படுத்தலாம். வெளிநாடுகளில் உள்ள இந்தியத் தூதரகங்கள் பாஸ்போர்ட்டை வைத்தே ஒருவரை இந்தியர் என அங்கீகரித்து உரிய உதவிகளைச் செய்யும்.

• ஆனால், ஒருவரின் குடியுரிமை மீது சட்டரீதியான சந்தேகம் எழுப்பப்படும் போது (உதாரணமாக வெளிநாட்டவர் சட்டத்தின் கீழ் வழக்குத் தொடரப்படும் போது), நீதிமன்றத்தில் அவர் தனது பிறப்புச் சான்றிதழ், பெற்றோரின் பூர்வீகம் மற்றும் நில ஆவணங்கள் போன்ற வரலாற்று ரீதியான சான்றுகளைச் சமர்ப்பித்துத் தனது குடியுரிமையை நிரூபிக்க வேண்டும். அங்குப் பாஸ்போர்ட் மட்டுமே இறுதித் தீர்ப்பாக அமையாது என்பதே இதன் உண்மையான சட்ட அர்த்தமாகும்.

முடிவுரை "பாஸ்போர்ட் என்பது பயண ஆவணம் மட்டுமே" என்ற அரசின் விளக்கம் முற்றிலும் சட்டப்பூர்வமானதே. இருப்பினும், பாஸ்போர்ட் போன்ற உச்சபட்ச சரிபார்ப்புகளுக்குப் பிறகு வழங்கப்படும் ஒரு ஆவணம் முழுமையான குடியுரிமைச் சான்றாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படாதது, இந்தியாவின் குடியுரிமைச் சட்டங்களில் உள்ள சிக்கலான தன்மையையே காட்டுகிறது. ஏழை எளிய மக்களால் தங்களின் பல தலைமுறைப் பூர்வீக ஆவணங்களைப் பாதுகாத்து வைப்பது என்பது மிகவும் சவாலான ஒரு காரியம் என்பதால், எதிர்காலத்தில் அரசு இது குறித்த ஒரு தெளிவான, எளிமையான வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்க வேண்டும் என்பதே சமூக ஆர்வலர்களின் எதிர்பார்ப்பாகும்.

தேசிய அளவில் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இது போன்ற சட்ட விளக்கங்கள், நீதிமன்றத் தீர்ப்புகள் மற்றும் அரசியல் பின்னணிகளை உடனுக்குடன் துல்லியமாகத் தெரிந்துகொள்ள செய்தித்தளம்.காம் (www.seithithalam.com) இணையதளத்தைத் தொடர்ந்து படியுங்கள்.